Appel d’offres de Consultance : Expert Média pour la Conception d’un Manuel de Protection des Journalistes et des Médias

Termes de référence

Appel d’offres

Consultance : Expert Média pour la Conception d’un Manuel de Protection des Journalistes et des Médias

Contexte

Le monde des médias et de la presse à Madagascar est confronté à de nombreux défis structurels. Selon le classement de Reporters Sans Frontières (113e sur 180 pays) et une étude d’Internews (2021), le paysage médiatique malgache est marqué par une forte polarisation politique, une quasi-absence de médias indépendants, une précarité généralisée du métier et un accès inégal aux médias publics.

Dans ce contexte, les journalistes s’autocensurent, redoutant les représailles ou la perte de leur emploi – souvent instable – dans un environnement vulnérable à la corruption. L’émergence des réseaux sociaux, bien qu’elle ait démocratisé l’accès à l’information, a aussi intensifié la diffusion de fausses informations, renforçant la défiance du public envers les médias. En l’absence de soutien institutionnel, juridique et psychosocial, les journalistes malgaches ne disposent pas des moyens suffisants pour exercer leur métier dans le respect des standards d’éthique, de déontologie et de sécurité.

Pour contribuer à un environnement plus favorable à la liberté d’expression et à l’accès à une information fiable, Internews et l’ONG Ilontsera ont initié le projet Manehoa et financé par l’Union Européenne, centré sur le renforcement de la liberté de la presse à Madagascar.

Chaque année, Ilontsera recense une vingtaine de cas de journalistes ou de médias victimes de menaces, de violences ou d’atteintes à leurs droits. En l’absence de mécanismes efficaces de protection, ces professionnels sont souvent livrés à eux-mêmes, et les auteurs de violations restent impunis. C’est pourquoi le projet prévoit donc un dispositif de monitoring avec des rapports semestriels sur les atteintes à la liberté de la presse ; une cellule d’écoute pour recevoir les plaintes ; et un fonds d’assistance (juridique, psychologique) pour soutenir les journalistes tout au long du projet. A tout cela s’ajoute la production d’un manuel de protection des journalistes et des médias. Ce manuel aura une fonction stratégique, opérationnelle et pédagogique, destiné aux journalistes, défenseurs des droits, OSC, juristes, patrons de presse, et décideurs. Il intégrera le cadre juridique national et international ; les procédures pratiques de recours, d’alerte et de protection ; les recommandations en matière de sécurité physique, numérique et psychologique ; les outils de prévention et de réaction adaptés au contexte malgache ; un répertoire d’acteurs, de contacts et de ressources utiles.

Le manuel sera co-conçu par une équipe pluridisciplinaire composée :

D’un expert média (journalisme, liberté d’expression, contexte médiatique malgache), qui assurera le lead de la conception, la coordination éditoriale et l’adaptation du contenu au contexte local ;
D’un juriste ou avocat expert en droit des médias et de la communication ;
D’un expert en sécurité physique (gestion de risques, protection sur le terrain) ;
D’un expert en sécurité digitale (cybersécurité, protection des données, usage sûr des outils numériques)

Ilontsera se chargera directement de recruter ces expert(e)s, dont les prestations sont indépendantes et prises en charge par l’ONG.

L’expert(e) média assurera la coordination technique du processus de co-conception du manuel, en garantissant l’intégration cohérente des contributions des autres expert(e)s (juridique, sécurité physique et digitale). Il/elle veillera à l’ancrage du contenu dans les réalités du terrain journalistique malgache et à sa pertinence pour les professionnels des médias. À ce titre, il/elle sera responsable de la cohérence globale du manuel, de sa lisibilité, et pilotera également la production de formats vulgarisés tels que des flyers et affiches adaptés au grand public. L’ensemble de l’équipe de conception travaillera sous la coordination générale du responsable projet d’Ilontsera, en collaboration avec Internews et l’Ordre des Journalistes de Madagascar.

Le manuel sera produit en malgache et servira de référence pour les professionnels des médias, les OSC et les défenseurs des droits, en renforçant leurs capacités à prévenir, réagir et se protéger face aux menaces et violations.

Objectif de la consultance

Coordonner et diriger la conception d’un manuel complet, contextualisé et opérationnel de protection des journalistes et des médias à Madagascar, en collaboration avec une équipe pluridisciplinaire d’experts

Tâches du/de la consultant(e)

Sous la supervision d’Ilontsera et en concertation avec les experts associés, l’expert média assumera un rôle de lead dans le processus de conception. Ses tâches incluent :

Coordination et leadership

Définir la méthodologie de co-construction du manuel en collaboration avec les autres experts ;

Planifier et animer les séances de travail de l’équipe pluridisciplinaire ;

Assurer la cohérence éditoriale et la qualité du contenu final

Analyse et cadrage

Réaliser une revue documentaire (manuels existants, législation malgache, normes internationales) ;

Mener une analyse contextuelle des besoins spécifiques des journalistes malgaches

Consultations et collecte de données

Conduire des entretiens et/ou focus groups avec les parties prenantes (journalistes, OSC, Juristes, autorités, patrons de presse) ;

Intégrer les retours dans la structuration du manuel

Rédaction et structuration du manuel

Rédiger le contenu principal du manuel avec contributions thématiques des experts partenaires ;

Structurer le document autour des axes suivants :

Cadres juridiques et réglementaires ;
Dispositifs de protection (physique, juridique, numérique, psychologique) ;
Protocoles de sécurité et d’autoprotection ;
Procédures de recours, d’alerte, de documentation ;
Éthique, déontologie et responsabilités ;
Fiches pratiques, modèles et ressources utiles

Assurer que le manuel soit rédigé dans un langage clair, accessible et opérationnel, à destination de journalistes, de responsables de rédaction et d’acteurs non spécialistes du droit ou de la sécurité ;
Superviser ou contribuer à l’adaptation du manuel en supports de communication visuelle, notamment :

une version synthétique en format flyer (A5 ou dépliant),

une affiche informative reprenant les principales mesures de protection à afficher dans les rédactions ou les espaces associatifs

Validation et finalisation

Présenter une version provisoire lors d’un atelier de validation multi-acteurs ;

Intégrer les recommandations pour produire une version finale ;

Élaborer une note stratégique pour la vulgarisation du manuel

Livrables attendus

Une proposition de méthodologie de travail et de coordination de l’équipe avec un planning détaillés des activités validés par Ilontsera ;
Un rapport d’analyse contextuelle ;
Une version provisoire du manuel ;
Une présentation lors d’un atelier de validation ;
Une version finale du manuel (en formats imprimable et numérique) accompagné d’une version synthétique en format flyer (visuellement attractive, en langage simplifié), une affiche au format A2 ou A3 reprenant les messages clés du guide, les fichiers sources des supports visuels ;
Une note de vulgarisation et de dissémination

Profil recherché

Expérience confirmée en journalisme, liberté d’expression ou droits des médias ;
Connaissance approfondie du paysage médiatique malgache ;
Compétences en coordination éditoriale et en animation d’équipes pluridisciplinaires ;
Expérience dans la rédaction de guides, manuels ou outils pédagogiques ;
Maîtrise du malgache et du français ;
Capacités rédactionnelles, analytiques et relationnelles solides

Durée et lieu de la consultance

Durée estimée : 40 jours ouvrables répartis sur 2 mois

Ce volume couvre l’ensemble des activités prévues, notamment les réunions de cadrage, la recherche documentaire, la contribution technique à la rédaction du manuel, la participation aux ateliers de validation, les ajustements des livrables, ainsi que la production des formats vulgarisés, le cas échéant. Cette estimation est indicative et servira de base pour la planification du calendrier d’intervention et l’élaboration de la proposition technique et financière.

Lieu : Antananarivo

Critères de notation des propositions

Les candidatures seront évaluées selon les critères suivants :

Critères	Points
Compréhension des enjeux et clarté de la méthodologie proposée dans la lettre de motivation	25
Expérience dans la production de manuels, guides ou outils en lien avec la presse et la liberté d’expression	25
Expérience dans la coordination de projets éditoriaux collaboratifs avec plusieurs expertises	20
Capacité à vulgariser, rédiger et synthétiser de façon accessible	15
Pertinence des livrables antérieurs joints	15
Total	100

Modalités de candidature

Les candidat(e)s intéressé(e)s sont invité(e)s à soumettre :

Un CV détaillé ;
Une note méthodologique (max. 3 pages) décrivant leur compréhension du mandat, leur approche de travail en équipe pluridisciplinaire et leur stratégie d’adaptation au contexte local ;
Un exemple de manuel ou document similaire rédigé (si disponible) ;
Une proposition financière

à l’adresse manehoa.ilontsera@gmail.com et en copie communication-manager@ilontsera.mg , avec pour objet : « Candidature – Expert Média / Manehoa » au plus tard le 21 mai 2025.